撰稿者：林凱恩
審稿者：李佳澤、沈怡安
臺灣國內旅遊產業的變遷，深受近年的疫情所影響，其中，露營產業的發展因而受到非常多都市人口的喜愛，也開展了多元的露營模式。然而，雖然露營人口帶來國內各地區可觀地經濟效應提升，隨即帶動著露營場設置的需求，而這樣的設置區域幾乎座落在山林(原鄉)地區，也開始帶來許多問題與隱憂。
臺灣山區內大多為「環境敏感地區」，露營場設置如於山坡地或河川地開發，可能會造成人為的災害外，近年露營需求的遊客人口逐年攀升，可見地反映在國內周休二日或連假期間，露營場多為供不應求的狀態，然而場內的淋浴設施或廁所的使用所帶來的汙水處理問題日益漸增，也逐漸受到各界的重視與討論[1]；另一方面，廢棄物與遊客丟棄垃圾的處理問題，都可能造成山林環境汙染的問題來源之一。
為因應前述的狀況，交通部於2022年發布「露營場管理要點」，為導正露營場合法化所推出的法制措施；另一方面，為平衡推動露營場合法化的平衡措施，內政部於2023年進一步放寬「非都市土地使用管制規則」，強調「在低度利用並兼顧山林保育前提下，有條件放寬農牧及林業用地可以設置露營場。」，只要面積小於 1 公頃的露營場，符合規範內之營位設施、衛生設施和管理室等設施面積不超過整體面積的 10 %，且限於 660 平方公尺來規範，就可以申請合法露營場[2]。
[1] 參自「露營場須設污水處理設施 環署預告草案明年7月上路」，網址：。[1] 參自「因應戶外活動多樣化 內政部有條件放寬土地使用管制」
但走訪一些在地業者，認為現行的制度是無法帶來更多地誘因，原因為小型露營場服務的提供與設施使用需求上是不符合現實，雖法規放寬，但同時也綁手綁腳地受限，不利於小型露營場的產業發展；另一方面，露營場並未有一個統一的管理機關來管理，判罰基準以對應不同的管理機關及其管制標而定，特別為針對山坡地之「水保計畫」申請的相關規定，申請曠日廢時外，且需花費動輒數十萬至百萬不等，對於露營產業發展上是較為窒礙難行之處[3]。
以宜蘭縣南澳鄉境內設置露營場的現狀[4]為例，截至 2024年 1 月18 日「交通部觀光局露營場查詢專區」的統計資料顯示，宜蘭縣境內共有112處露營場設置，其中「合法設置露營場」與「違反相關法令設置露營場」之間的比例相對懸殊，違反相關反令設置露營場共有24家(違反農發條例共有13家、違反區域計畫法共有11家)，而違反法律待清查共有2家，尚未申請登記作業共有1家；反觀南澳鄉境內的合法露營場僅有1家。
由南澳鄉一家的露營場業主(原住民籍)，其因近期航照圖的拍攝，受到宜蘭縣政府開罰，並派員至導勘，業主表明其露營場的設施已不對外提供服務，僅為家人日常生活使用所需，其他營業用之附屬設施已拆撤，但仍因為一些設施未完整拆除而遭開罰6萬元，如：水泥路面鋪設(為因應家中有較高齡的長者會到附近耕種，但如果未鋪設水泥路片，長者可能會因泥土地或碎石地的路面不平，造成跌倒之狀況)、廁所，以及置放務農用具之倉庫(貨櫃屋)等。業主也無奈地表示，其在「露營場管理要點」的發佈後，就因為對於相關規定的門檻，以及申請門檻高，固將露營場歇業，但卻仍受到宜蘭縣政府的罰款，按照目前的新制度，若無在限期內改善，可能會因為檢舉在次罰款，或者遭致「連罰」加重罰金等處分。然業主經由相關單位的協調，有了一些相應的補救措施。
最後，回到現行露營場的規則，似乎未「退場機制」。就目前而言，僅開放了兩條路，其一為讓現行違規的露營場導向合法化、其二就是自行拆除以「恢復原狀」！？這確實是造成未來露營場業主須面對的兩難問題。
然而，露營場的設置會為地區所帶來的觀光效益，同時逐漸為原鄉觀光產業的經濟來源之一，相關單位如何通力合作地將一個地區之露營場區作通盤檢討，並且針對業者加強宣導及相應的輔導措施，並非落於單一業主的申請，可能助於重要政策推動發展順遂之必經過程。
[1] 參自「露營場須設污水處理設施 環署預告草案明年7月上路」，網址
[2] 參自「因應戶外活動多樣化 內政部有條件放寬土地使用管制」，
[3] 參自「違法露營地懶人包｜露營地是什麼？露營場有哪些問題？違法露營場為何不就地合法？」
[4] 查詢自「交通部觀光署露營場查詢專區」，